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媒体华大

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 6月19日,备受关注的个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议,这是个税法自1980年出台以来第七次大修。其中,“个税起征点由每月3500元提高至每月5000元”一项尤为引人关注,引来广泛“围观”。

 个税起征点自7年前修订在3500元/月之后就没有做过任何改动,此次调整到5000元/月后会带来哪些变化,个税法草案又传递出了哪些信息?是否有望在下半年如期落地?

 点评:

 5天时间,59157条意见,个税法草案自7月1日公开向社会各界征求意见后,平均以每天提出万条意见的速度持续增加。

 事实上,今年的全国两会上已经释放过拟提高个税起征点的讯息。李克强总理在政府工作报告里讲到要提高个人所得税起征点,而且要增加子女教育、大病医疗等专项费用的扣除。3月7日,时任财政部副部长史耀斌在回答记者提问时表示:将加快启动税收改革方案,启动个税修法。

 有声音称,此次个税法草案提请正是对此前表态的一种积极回应,也是政府继续加大减税礼包的一个做法。如果说此前营改增税改会让企业有所获得感的话,此次个税新政的出台,更是让每个个体都能直接感受到减税的红利。

 有网友算了一笔账,若按照个人起征点为5000元/月的话,这就意味着一万元以上的工薪阶层一个月可以省下好几百块钱,虽然不算太多,但是一年算下来的话也能省下好大一笔钱。

 虽然有了不少的“实惠”,不过记者从已经提交意见的专家、学者以及其他行业人士了解到,从7月1日公开向社会各界征求意见以来,目前社会各界对草案关注最高的还是个税起征点、税率调整等内容。在公开征求意见的第一天,各界人士普遍提出了要“提高个税起征点”的诉求。

 有学者提出7000元/月更为合适。“这个数字考虑了物价、消费等因素,但结果仍要看全国人大和国务院对草案的综合研究。”该人士分析说。不过也有学者提出,不能仅仅关注个税起征点的数额,也不是数额越高就越好,也要考虑是否会对国家的税收收入带来影响,进而会不会对经济发展带来影响。

 对此,华侨大学经济发展与改革研究院教授、国家税务总局科研所特聘研究员杨默如在接受本报记者采访时表示,此次个人所得税法修正案草案中,首次增加了子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除等。这考虑了个人负担的差异性,更符合个人所得税基本原理,有利于税制公平。若是加上上述的各种专项附加的扣除,个税起征点就有可能相当于提高到了10000元/月。因此,此次把个税起征点拟定为5000元/月,可能是有这方面的考虑。

 不过,受访人士普遍表示,无论个税起征点最后定为5000元/月,还是7000元/月,此次个税法草案的提请都充分体现了税收公平的原则。对于全国人大来说,社会各界提出的意见对草案的修订也会产生积极的影响,体现出公开、公正的原则。

 据记者了解到,2011年个税起征点从2000元提到3500元时,在草案征求意见36天内,共收集到来自82707位社会各界的237684条意见。彼时,仅15%的网民赞成起征点3000元。而后在多名常委会人员建议下,全国人大法律委员会两次召开会议研究审议,并与国务院多次研究,最后时刻个税起征点从原来的3000元提至3500元。

 “从以往经验看,社会各界对个税法草案提出意见的既有专家学者等专业人士,也有普通百姓等一般公众。只要他们的意见合理,且理由充分,对完善草案的公平有帮助,人大应该都会听取并认真考虑这些意见的。”作为长期从事个税研究并多次参与国家社科重点课题的杨默如说。

 原文链接:http://epaper.rmzxb.com.cn/index.aspx?date=2018-07-17&verOrder=07&banzi=6&paperType=rmzxb

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