黄日涵 华侨大学国际关系学院、华侨大学海上丝绸之路研究院

    5月21日，日本首相安倍晋三宣布了今后5年投资大约1100亿美元的亚洲基础设施建设计划。当各方正在期待亚投行大展身手之时，有强烈落寞感的日本弄了个大新闻。

    目前，亚投行意向创始成员国最终确定为57个，其中域内国家37个，域外国家20个，涵盖了除美国、日本和加拿大之外的主要西方国家。各方商定将于2015年年中完成亚投行的章程谈判，预计年底前章程生效正式运行亚投行。

   日本千亿美元的来源渠道

    对日本提出的这一投资计划，许多人感到吃惊：经济颓靡的日本，如何拿出1100亿美元。而据研究表明，2014年以来，日本经济复苏出现较大波动，经济复苏放缓，投资需求减弱。前两个季度GDP增速一高一低；此外日本国民消费需求下降，消费者信心不足；出口增长疲软，贸易逆差扩大。

    根据中国国家统计局今年1月20日发布的2014年经济数据显示，2014年中国GDP首次突破10万亿美元大关，稳居世界第二，是日本的两倍。

    据不久前日本内阁府公布的GDP统计数据显示，2014年日本实质GDP与前一年相比减少1%；2014年日本个人消费与前一年相比减少3.1%；住宅投资也大幅减少11.6%；企业设备投资则减少0.5%。

    由此可见，日本目前的经济形势并不是那么乐观，可为何还要投入1100亿美元搞亚洲基础设施建设？不少专家认为，日本经济日益低迷，而这次突然投入1100亿美元，也在一定程度上说明日本隐藏了一些实力。

    此外，日本这次投资计划和两年前增加对非洲投资是一样的，日本计划在5年内对非洲投资3.2万亿日元，约300亿美元，其中约100亿美元是传统的政府开发援助贷款，另外200亿美元是民间投资。

    在一般情况下，日本都是通过政府开发援助贷款战略支持美国，而美国支持日本拿出1100亿美元投资亚洲基础设施建设，可能性很低。

    考虑到日本对亚洲的政府开发援助贷款比非洲要多，因此投入1100亿美元也并不是没有可能。中国对外援助开发投资往往是政府出资，而日本的模式则是官民共进，与中国有所区别。

    按照日本官员的说法，与前5年日本此类基础设施投资规模相比，这项计划的金额增加30%，其中大约半数资金来自日本国际协力事业团和日本国际协力银行等国家机构。

   投入千亿美元为了什么

    安倍宣布这项投资计划之后，日本媒体解读为，这一新计划意在表明日本致力于通过人力资源开发和技术转让，帮助亚洲各国建设“高质量的基础设施”，同时“区别于亚投行”。但这一计划宣布之后，人们自然会联想到与亚投行的竞争关系。

    日本经济界对日本政府没有加入亚投行是极为失望的。他们首先认为政府信息评估错误，以为英国及其他西方国家不会参加亚投行；此外，日本的财经界人士认为日本政府排斥了亚投行，使得日本企业丧失了在亚洲基础建设方面的一个商机。

    对于日本为何要投入1100亿美元，不少分析人士认为，这一方面是为了平息日本国内经济界要求加入亚投行的压力，体现日本的经济影响力，与中国争夺市场；另一方面，在政治上向美国表明立场，也体现日本的同盟价值。

    日本国内财经界看重的可能是巨大的投资市场，他们认为日本有在亚洲搞投资和援助的经验，这有出于经济目的的考虑。但为了政治上压制中国，日本恐怕是打错了如意算盘，如今的中国已经今非昔比，随着“一带一路”倡议的持续推进，以及中国“大国外交”战略的实施，日本与中国在亚太区域的差距将越来越大，压制中国，日本将有可能得不偿失。

    据预测，日本投资亚洲基础设施建设，如果计划专注于推动投资，对亚洲国家而言将是“福音”；但如果意在与亚投行“斗气”，日本可能“得不偿失”。

    在亚洲基础设施建设领域，亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行和世界银行呈现出相互竞争的态势，对于这种局面，亚洲国家当然是乐见其成。亚投行的出现让后者放下了傲慢，为亚洲的基建和经济发展带来了新的活力。

    实际上，从2010年中国GDP超过日本以来，日本嘴上说不在意，但背地里却十分在乎。日本拿出1100亿美元，超过亚投行的100亿美元，试图压过亚投行，这种做法恐怕会损人还不利己，不仅经济收益受阻，国际形象也受损。

    日本的这一做法也印证了一点，在政治和军事上，日本被美国牵着鼻子走；在经济上，日本却要被中国牵着鼻子走。

   拆台竞争不如合作共赢

    5月23日，中国国家主席习近平在北京人民大会堂出席中日友好交流大会，接见日本3000人访华团，并发表重要讲话，交流活动期间，习近平主席收下了日本首相安倍晋三的亲笔信。许多日媒认为，中方在对日关系上传递出积极信号。习近平主席出席这次活动也说明了中方对于中日关系的重视，中日两国一衣带水，两国关系的好坏，将决定整个东亚区域的稳定。

    自2012年日本购岛闹剧以来，中日关系一直在徘徊。特别是2014年，中日关系经历了两国邦交正常化以来最为严峻的一年。在历史和现实问题上的各种争端，使得两国关系的发展变得扑朔迷离。

    在历史问题上，对侵华罪行的态度、参拜靖国神社、修改教科书和慰安妇等问题是中日两国间的主要阻碍；在现实问题上，钓鱼岛争端使得两国改善关系的努力变得更加困难。在南海问题上，日本也企图与东南亚国家联手来制衡中国。

    除此之外，中日两国在经济领域的博弈也日益频繁，中国前脚刚到非洲进行访问，日本后脚就跟进。中国刚启动亚投行千亿美元的资金，日本就宣布投入1100亿美元。“合则两利、斗则两伤”。日本投入1100亿美元，如果是为了对抗亚投行，未必是个最优选择。

    对本轮投资，日本首相安倍强调，日本的投资将主要集中在地铁和桥梁建设，尽管这些项目昂贵，但耐用、环保以及抗灾是这些项目的优势。为了推动这一项目，日本甚至不畏惧一些国家的较高投资风险系数，可见日本制衡中国的决心。加入亚洲基础设施建设未必是一个零和游戏，而如果日本与亚投行携手，各自发挥不同领域的优势，联合把蛋糕做大，也许可以收获一个双赢的结果。中国近两年来不断地强调打造亚洲国家“利益共同体”和“命运共同体”的主张，在亚太区域唯有携手合作，才能开创共同美好的未来。

    对中日两国的发展前景，中方一直高度重视，并释放出积极的信号，日本如何回应，是否投桃报李，需要看安倍政府的具体做法，亚洲基础设施建设不是独奏曲，而是交响乐，与其拆台竞争不如合作共赢。

    原文链接：http://www.china.com.cn/opinion/think/2015-05/28/content_35681304.htm