“华侨大学是侨校,因侨而立,因侨而兴,研究侨务法是理所当然的事。但我们在这一方面的研究太滞后了,应该进一步加强啊。”6月13日上午,在接受本报记者采访时,华侨大学法学院副院长、法学院侨务法研究中心负责人张国安教授发出了如此的慨叹。
据他介绍,在中国,研究涉侨经济者较多,研究涉侨法律者却甚少,“总体来说,中国对侨务法的研究才刚刚起步,或正在起步,主要原因在于:一来这个学科还没有得到大家的完全认可,二来其研究的面太窄了。而我们法学院,长期以来有点忽视对侨务法的研究,可以说到现在还没有完全起步。”张国安坦承。
“之前,法学院只有个别老师在零打碎敲地从事有关侨务法方面的研究,”张国安向记者介绍道,比如前副院长张德瑞教授就曾承担过《华侨华人在国内投资经商权益保护问题研究:以侨乡泉州为样本的调查分析》的研究课题,并获国务院侨办优秀成果三等奖;青年教师陈慰星也承担了一个有关海峡两岸司法协作的国侨办研究项目;此外,有些研究国际法的老师也会涉及到海外华侨华人的国籍问题。“但都是很零散、单个的研究,更没有成立专门的研究机构。”
这种状况一直持续到去年7月。因应华侨大学倡导的大侨务理念和加强涉侨研究的趋势,法学院侨务法研究中心正式组建并获学校批准。“在寻找法学特色学科和研究突破点的过程中,法学院进行过长期的争论:到底哪些是优势学科?哪些是特色学科?有人建议侨务法,有人建议东亚法律文化。”张副院长告诉记者,海南大学是“211”工程大学,其代表性特色性学科就是海洋法、南海法,其所有的科学研究都围绕着海洋和南海进行,由此争取到了很多经费,拿了好几个国家级课题。借鉴海南大学的经验,法学院觉得应当对侨务法给予重点扶持,“我们是侨校,法学院不能被排除、遗忘在涉侨研究之外,反而应该在侨务法的研究方面起先锋作用,应该在为侨服务方面作出自己的贡献。”张国安称。
侨务法研究中心成立后,法学院整合全院力量,开始做相关的研究工作,也有所收获:本月17日至19日,由国务院侨办主办的侨务法研究会将在暨南大学成立,张国安副院长将带队四位老师参加,并都提交了论文。“这个研究会关涉的是侨务法制方面的研究,规格很高,相当于法学会的二级学会。我们此行旨在以文会友,以期在侨务法研究方面能发出一点华侨大学的声音。”张国安笑着说。
而在张国安看来,长期以来,中国比较重视华侨华人归国之后的利益保护,而对如何从法律角度、法治思维保护海外的华侨华人却着力不多。“以前我们重视保护归国华侨,但海外的华侨怎么去保护?我们能够提供多大的保护?这还是一个空白,我们能不能在这方面做点工作?”他也对此提出了自己的思考与建议:这次会议,张国安提交的论文,就是有关法治思维下海外侨胞的整体保护问题。
尽量组织教师参加涉侨国内、国际高端会议是一方面。另一方面,法学院号召每位教师发挥自己的优势,摸索本学科、本专业里有哪些涉侨的东西可以做,“比如研究行政法的,可以从行政法的角度来研究涉侨法律;研究法律史的,可以梳理历史上有关涉侨的法律法规,从法史的角度来考察整个涉侨法律的发展;研究国际法的也可做相关研究,因为只要有华人的地方,国际法都是研究的对象。”张国安举例说。同时,他们还打算做一些调研,以福建为中心,调研涉侨地方性法规,以及华人华侨的房产保护等问题。“我们看到过很多海南、广东五邑等地华侨华人祖籍遗留房产怎么处理的具体案例,因此想做一些实地的调研,看看福建有没有相关案例?多不多,有多少?从而为相关部门提供建议、参考和借鉴。”张国安如是说。
在第一阶段成果的基础上,张国安表示,法学院的远期目标是出一些有关侨务法的专著,以及在高水平杂志上发表一些相关论文。他同时也承认,华侨大学的涉侨法律研究正在起步阶段,有很多事情要做,压力也比较大。“搞侨务法研究尽管面比较窄,但做出来的东西是创新的,是有特色的,所以尽管道路曲折,但前途光明。我们会争取搞一点特色,为华侨大学、为侨务工作作出自己的贡献。”张国安称。
“在大侨务的理念下,法学将来会起到越来越大的作用,甚至在以后会起到一种统领性的作用,这和国家打造法治中国的大形势心心相印。所以我很看好法律在大侨务理念中发挥的作用,很看好。”张国安一再强调。为此,他也呼吁学校重视涉侨法律研究,加强对涉侨法律研究的投入,加强涉侨研究的资料收集与建设等。