编者按：2015年两会已于3月15日落下帷幕。作为全国人民政治生活中的大事，反腐、养老、环保等成为今年两会上最受关注的热点。本期，华侨大学报记者采访了我校部分老师与学生，看看他们都关注哪些热点？

   依法治国：修改《立法法》 彰显法治进步

3月15日,第十二届全国人大三次会议第四次全体会议表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，对这部实行了15年的基础性法律进行了多达46条的修改，对地方立法权的行使范围作了明确规定，确立了“无法律依据，地方规章不得减损公民权利”等立法原则，在中国法治建设道路上增添了浓墨重彩的一笔。

在对草案的审议中，1000多名代表对修正案草案提出了具体的意见和建议，其中围绕“税收法定”条款的“税率”之争最为引人注目。

据全国人大代表赵冬苓回忆，“二审稿对税种、纳税人、纳税对象、计税依据、税率都明确规定要法定，但是草案三审稿里，纳税人、纳税对象、计税依据、税率等要素全都消失了，这与二审稿相比变得笼统了。”审议过程中，很多代表都表示了相同意见，提出应将“税率”明确写入《立法法》。

代表们的意见得到了尊重,修改《立法法》决定草案最终写入了“税率法定”原则，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。本次立法过程中税率的“上上下下”，体现出“中国式立法民主”对于民意的尊重与响应。这也意味着，今后政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收等问题，都要通过人大立法决定。其法律和社会意义怎么估量都不为过。

我校法学院陈乾勇老师就为全国人大的决定点赞。他表示，新《立法法》明确的税收法定原则，乃我国大势所趋、民心所向，对规范政府征税权、使政府“有权但不任性”、保障纳税人权利至为关键，是落实依法治国等“四个全面”建设的重要法律保障。根据国家立法机构制定的法律进行税收活动，可以消除人民对税收活动的合法性与正当性的质疑，消除社会矛盾，促进社会和谐。

据工商管理学院杨默如老师介绍，我国当前的近20个税种中，多为行政部门颁布的法令法规，其法律层级较低，显得不够规范也不够严肃。我国虽然在1982年宪法中就确立了税收法定原则，但考虑到当时中国法治建设尚处于起步阶段，建立现代税制的经验和条件都不够，就由全国人大授权国务院拥有税收设置的权力，成为当时最为可行、又不违反基本法律的一项“解决方案”。

近年来，“税收法定”步伐加速。2013年全国两会期间，有全国人大代表联合提交《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》，引发舆论关注。同年，党的十八届三中全会决定提出落实“税收法定”原则的明确要求。

杨默如老师表示，专业知识、公民素养与法治进程，是落实“税收法定”原则不可偏废的三个有机部分。税收与每个人的利益休戚相关，每个公民都必须了解和参与讨论。同时税收也是颇为综合的一门知识，必须保证科学立法，在调整税收政策时多一些民意征集和解释说明，纳税人才能多一份宽容和理解，更增一份主人翁精神，去审视、去批判、去建言。

    反腐：标本兼治 引持续反腐热

根据“今日头条APP”提供的数据，3月3日至11日，“反腐”话题天天占据热门话题榜首位，成为2015全国两会期间当之无愧的“话题王”。继2014年两会上“你懂的”走红之后，今年两会又制造了“反腐红利”、“权力任性”、“为官不为”、“铁帽子王”等新一批的反腐热词。

2015年全国两会期间，中纪委已打落三只“虎”，可谓历史罕见。观察中纪委的“打虎清单”，今年开年以来，落马的省部级官员已有8人。此外，两会开幕前一日中国军方也曝出新一批共计14只军中“老虎”名单。

3月8日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在参加海南团讨论时表示，要“让利剑高悬、震慑常在”。以上林林种种证明，他的表态是认真的，中央反腐的决心是坚定的。

中国政府反腐的成绩，人民看在眼里，盼在心里。经济与金融学院周雅莉同学说：“感觉从前很久才曝出一次反腐的新闻，现在好像经常看到‘老虎’落网。”她的同学宋雪则补充道，“希望政府能完善相应的体制，从制度上抑制腐败的滋生。”

公共管理学院教师叶麒麟长期关注反腐，他认为“两会”透露出反腐新特点：在反腐领域上，突出严查“国有资源和民生领域”；在反腐对象上，重点盯住“一把手”；在反腐内容上，积极追究“为官不为”；在反腐手段上，着力推进“制度式立法”。他同时表示，反腐是“四个全面”战略布局的策略要求，是维护社会公正、实现社会健康发展的必然要求，是全社会的共同期待。“两会”给人民对接下来的反腐工作带来了很强的信心和期待。但是，我们也应该清楚，“不敢、不能、不想”的反腐机制尚未真正建立起来，反腐工作仍需常态化，仍任重道远。

    环境治理：出狠招严格执法 对政府严肃考核

“雾锁迷城”的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑，高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。“APEC蓝”的经验从另一方面表明，雾霾不是无法克服。百姓期待，除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，是今年两会上环境主题的关注重点。

化工学院许绿丝教授是研究大气污染控制工程领域的专家，她表示，雾霾的成因渠道很多，从源头治理才是最有效的方法，对已经形成的雾霾基本上只能靠大气扩散，下雨洗涤。目前市面上销售的空气净化器只能改善部分室内空气质量。工业企业的污染气体、粉尘排放、汽车尾气治理技术都不太完善，往往以产生新的污染和消耗资源为代价。

她建议，公民可以对周边无组织排放源进行监督（餐饮、垃圾就地焚烧、装修扬尘），从自身做起减少雾霾污染源。华大方面，可以定期举办环保知识讲座，让非环境专业的学生了解如何治理雾霾、改善空气质量，从自身做起，不到路边大排档、烧烤摊进食；学校在建项目要做好防尘工作，并鼓励学生社团“环保协会”在学生中多做相关宣传工作，可以通过现场监测、问卷调查、知识竞赛等形式。

该院宋磊老师也表示，目前我们国家的环境问题主要是能源结构和环保机构执法权利的问题，这次两会就对环保机构的职权范围提出了建议。能源问题的解决需要长期的过程，今后高校和科研机构可以对清洁能源的开发，以及目前主要能源的清洁技术的改进加大更多投入和关注，这样才能从根本上解决我国的雾霾问题。

环境问题同样引起学生的广泛关注，旅游学院李群群同学表示，“环境问题日益严重，雾霾严重影响到人们生活质量的提高。解决环境问题要靠每个人的点滴努力，我认为平时出行乘坐公共交通，努力研发新能源等措施都是行之有效的方法。”

法学院蔡小丹同学表示，“我觉得柴静的《穹顶之下》带来了积极正面的环保宣传效果，引发了人们更多的思考。而从法学的角度看，环保立法在中国还是十分孱弱的初生儿，需要引起学界的重视。目前，我国从环境立法上的不完善到环境司法上的诉辩地位不明都应该在两会上有一个新的突破和进展。”

    养老：调整人口结构与收入结构是关键

作为应对中国进入老龄化社会的重大问题，养老保障成为两会期间全社会以及华大师生共同关注的焦点话题。根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。2014年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。2015年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。

哲社学院林少真老师认为，“当前中国的养老保障存在两大问题：一是养老规模巨大，二是养老公平不足”，应对这两个问题，应该从人口结构与收入结构两方面进行调整，以确保我国养老保障的顺利过度与可持续发展。人口结构方面，一方面要增加劳动人口，扩大人口出生数量，减小老少比，并及时改革计划生育政策，对全面放开“二胎政策”有准确的定位与明确的时间表；另一方面要延长人口劳动时间，完善延迟退休政策。收入结构方面，要完善废除养老金双轨制，同时要尽可能地对养老账户的使用去向公开透明，以减少社会各界对养老空账的担忧，增加年轻人缴交养老金的信心。

公共管理学院侯志阳老师谈了对延迟退休年龄的看法。他称，延迟退休年龄是一种全球趋势，具有增加养老金缴纳、充分利用老年人力资源、缓解老龄化问题等积极作用。西方发达国家退休年龄基本在65-70岁。从公共管理学角度看，我国政府也会采用“学习适应”的治理方法，逐步推行这项公共政策，因为中国人口老龄化问题比西方国家更严重。与西方国家“未老先富”不同，我国属于“未富先老”的情况。随着养老金空账、老龄人口急剧增多、老龄人口长期护理需求增加等问题不断显现，政府便会尝试推行延迟退休年龄，但会采用“渐进式”方法，即每一年延迟几个月，这也是美国以前的做法。

侯志阳老师表示，“华侨大学治理体系对于‘延迟退休年龄’政策要做好准备。第一，在治理理念上，要将我校人事政策改革置于‘延迟退休年龄’‘事业单位养老金改革’‘职工养老金全国统筹’‘事业单位管理改革’等‘政策集合’中通盘考虑。第二，在治理手段上，多采取协商民主的方法，多听取不同类别教职工的看法。因为改革实质是群体利益的调整，要尽量顾及到不同类别教职工的权益诉求，达到帕累托最优状态。”

“在新闻报道和自己的身边有很多老人不能适应退休后的生活的例子，这也引发了一系列的社会问题。养老不单要保障老人的基本生活，更要关注他们的精神诉求。”文学院程茹雪同学对记者道出了自己的看法,“所以根据各个工种的不同情况适时延迟退休，不但有利于减缓养老金缺口，更是以人为本的工作要求。”

    就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动

近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。

今年两会，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。

校团委李庭志老师表示，“我个人对两会上李克强总理及各代表委员关于双创的提案和热议非常关注，说明我们国家将在未来对创新创业做出一些新的扶持和引导，而高校青年大学生创新创业教育工作也将更具良好氛围和条件，我非常期待能尽快有具体法案出台。”

他称，在学生创新和创业方面，校团委将紧扣“大众创业”、“万众创新”的精神，努力营造创新创业文化生态氛围，创造各种学习、竞赛和实践平台，提升广大同学的科学素质，扩大同学创新创业的参与机会和参与面。“重点将加强与地方政府和企业合作，加强与社会产业的结合，引进社会产业导师和实践平台，提升创新创业的产业对接性，并发挥我校办学特色和区位优势，加强与台湾高校在创新创业方面的交流和合作。”

校学生就业指导中心王晶老师表示，近年来，国家高度重视大学生创业工作，积极鼓励和扶持大学生自主创业，李克强总理在2015年政府工作报告中提出推动大众创业、万众创新，对于大学生来说是难得的历史机遇。

王晶老师认为，“以创新引领创业，以创业带动就业”是新时代对于高校大学生就业创业工作的新要求与新契机。学校将大学生创业园建设项目列入2014年为民办实事项目，现已建成并投入使用，并配套出台了相关的管理条例与奖励办法。今后还会加大创业工作、创业教育的培训力度，建立创业专家导师库，与各级政府及创业机构合作开展创业团队的孵化、指导、优惠政策落地、资本投入等方面工作，切实鼓励支持大学生创业。

对于就业创业难这一当前最困扰大学生的问题，华大学生们也有着自己的看法。文学院刘岩同学称，“在逐渐掀起的大众创业潮中，我认为我们大学生创业者最好能够保持清醒的头脑，最好是有了相关行业的专业背景和工作经验、及对未来有理智的规划后再行动，以减少时间和社会资源的浪费。”

文学院蒙东英同学同样认为，“就业优先于创业，通过就业走向创业才是正确之举。创业不是简单地开个网店进行营销，创业不仅需要政府营造一个良好的创业环境，还需要稳定的资金投入与足够的技术和人才支撑。据统计，大学毕业生创办的企业5年内存活率仅有30%，由此可见，经验不足、资金短缺的大学毕业生创业，是很难在充满竞争的市场中生存下来。如果一个大学生具备能力，那么他可以在一家企业驻扎，不断累计经验、人脉与资金，或者在企业发展中获取一定的股份，不失为一种更好的创业之路。”

    （原载于《华侨大学报》2015年3月17日第786期）