“集美讲堂”第三讲汪玉凯纵论“中国改革发展的新阶段与政府改革”

作者：记者吴江辉来源：新闻中心发布时间：2013-12-18

一个多月前，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，举世瞩目。它提出了“五位一体”全景式的改革，将对中国未来发展以及老百姓的生活产生深远的影响。目前，国内外各界都正在关注、学习和研究这一《决定》。

12月17日下午，由华侨大学与中共集美区委、区人民政府联合举办的“集美讲堂”迎来一位重量级主讲嘉宾：汪玉凯。他从“中国改革发展的新阶段与政府改革”这一视角，畅谈他对《决定》的理解与体会。

汪玉凯，中国行政体制改革研究会副会长，国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授，国家信息化专家咨询委员会委员。主要致力于公共管理、中国政府改革以及电子政务等方面的研究。今年7月，由汪玉凯撰写的官邸制建议方案，经中国行政体制改革研究会上报中央并受高度重视。此次发布的《决定》中，就明确提出“探索实行官邸制”。

在题为《中国改革发展的新阶段与政府改革》的报告中，汪玉凯重点谈到三方面：改革发展新阶段对政府的挑战、政府改革的重要性凸显、排除改革的阻力需要更大的勇气和智慧。

针对《决定》中，明确提出的“当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。”汪玉凯认为，我国的改革也进入新阶段，政府也面临着新的挑战，其重要标志是改革发展的整体格局发生了变化；传统发展方式已走到了尽头；经济下行、社会利益格局被扭曲、公众对政府信任、反腐败局势严峻的政治风险四大风险都在上升。

汪玉凯认为，在改革的新阶段政府改革的重要性凸显。他称，“政府改革成为各项改革的结合部”，因为，政府改革成为各项改革顺利推进的前提和条件；政府治理的能力，直接影响国家治理的成效，关系人民的福祉；政府自身的问题依然突出，急需加大改革力度。

那么，政府改革该如何“改”？汪玉凯提出了优化政府结构、转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府执行力、建设法治政府和服务型政府五条路径。

同时，他指出政府改革需关注五大核心议题：一是重构政府与市场的关系，逐步实现政府治理现代化；二是全力保障民生，维护社会的公平和正义，“政府治理的公平和正义成为社会最大的质疑”；三是创新社会治理，释放社会活力；四是要用法律构建制度笼子，用制度管住公权；五是加大政府自身改革能力度，提高政府公信力。

汪玉凯认为，深化政治体制改革，转变政府职能，必将遇到既得利益和政府自身的巨大阻力。他指出，既得利益成为改革最大的阻力和风险。但是，高层对新的全面深化改革释放出的双重的信号，《决定》提出“改革进入深水区”、“要以更大的勇气和决心，冲破既得利益的藩篱”。汪玉凯称，要以更大的勇气和智慧，化解改革阻力，而勇气来自思想解放、创新、共识。“十八届三中全会全面改革方案的推出，正是解放思想、改革勇气和智慧的结晶。”汪玉凯总结道。

集美区委学习中心组成员；集美区各镇街、区直机关副处级以上领导干部；集美区法院、区检察院、区公安分局、区国税局、区地税局、区工商局、国土分局、规划分局、环保分局副处级以上领导干部；华大部分中层干部及师生等听取报告会。集美区委常委、宣传部长赖朝晖为汪玉凯颁授“集美讲堂”主讲嘉宾纪念牌，华侨大学副校长刘塨向汪玉凯赠送华侨大学纪念册。报告会由华侨大学副校长张禹东主持。