昨日下午，著名财税学家，中共中央政治局集体学习主讲人，中国社科院学部委员、财贸所所长高培勇教授做客“华大讲堂”，解读“收入分配与财税改革”。高培勇教授从当前的经济形势入手，为听众们分析了一些收入分配机制改革的走向。

    □早报记者 郭华萍 文/图

“后危机”阶段将延续5年

“后危机不等于危机后，大家要注意这个不同。”一开场，高培勇就强调当前社会经济形势的严峻性，而且后危机阶段将延续5年甚至更长时间。

他认为，造成当前社会经济危机的主导因素基本没被根除，而各国在危机中采取的非常规救助措施的副作用正在显现——比如当初为了救市而注入市场的资金，流动性正在释放出来。由于根源未除，这个时代无论显现出通货膨胀或者经济停滞的经济形势，一旦和收入分配差距相碰撞，都将造成社会动荡。

在这样的判断前提下，高培勇认为，当前收入分配面临的最严峻的挑战是：一方面，党和政府高度关注，社会各界也普遍重视，但是另一方面，收入分配的差距非但没有被缩小，反而一天天地拉大，政府在调节收入分配差距面前面临前所未有的难题。

“最亟待解决的是重建收入分配调节机制。”他说，收入分配矛盾在诸种社会矛盾中位居榜首，并突出表现为民生问题，包括公共服务和基本民生需求，所以在今后的改革方向中，总是需要解决。

调节收入分配须增加直接税

高培勇分析了“十二五”中个人所得税改革的几个方向后称：一是增加直接税比重。目前中国的税收当中70%以上都是间接税。“只有直接税才有助于调节收入分配，而且应该放在完全意义的直接税上。”他分析说，直接税的增加要以间接税的减少为前提，也就是要增加直接税在税收中的份额，它是一个此增彼减的调整过程。

二是实行综合和分类相结合的个人所得税制度。“调节收入不能只调节单项的，而要调节综合的，即把所有的收入加总求和。也正是因为这样，2000年中国就制定过一个目标，就是走个人所得税综合与分类相结合的改革道路。”他说，这项改革目前没有实施，但始终是一个方向。

三是中国要有财产税。在财产税中，备受大家关注的是物业税，但高培勇认为，从财产税到物业税，改革的脚步并非越来越近，而有着重重阻碍。“其实物业税就是房产税的另一种说法，但8年过去了，大家仍然没有看到中国物业税的雏形。”难在哪里？一是出于利益格局，有房产的人都不愿意被征房产税。第二个障碍是税收的征管机制。

不过，高培勇说，从今年1月28日开始，重庆、上海两地已经试点物业税征收。“对增量房征收物业税，绕开了既得利益群。”他分析道，“除非你的房子不需要进行房产证变更，否则就产生物业税。”有了这两个地方的试点，接下来这个税种会在实践中慢慢得到完善，并且普及到各地。

另外，他还提到了个税改革的其他几个走向，如税收与价格关联度要降低，税收征管机制要变革，推进城镇化，要超越二元体制等等。

本次报告会是“华大讲堂”开办以来的第23讲。“华大讲堂”今年上半年举办5讲，先后邀请了叶国华、陆学艺、蔡昉、房宁、王国刚等知名专家学者，围绕中国模式、社会管理、就业政策、社会转型、经济发展方式转变等热点进行专题演讲。

人物名片

高培勇

现任中国社会科学院学部委员、中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长、教授、博士生导师，中国社会科学院研究生院教授委员会经济学部执行委员，兼任国务院学位委员会学科评议组成员、国务院关税税则委员会专家咨询委员会委员等社会职务。主要研究专长为财税理论研究、财税政策分析。

    原文链接：http://szb.qzwb.com/dnzb/html/2011-10/18/content_324705.htm